5° parte – Nomina del CTU

Parte 5 – L’atto di nomina del CTU e suoi effetti

Il primo atto con il quale il consulente prende coscienza di dover svolgere un incarico per l’autorità giudiziaria è l’atto della nomina che viene formalizzato mediante un’ordinanza trasmessa al consulente prescelto attraverso notifica giudiziaria. Con la nomina possono presentarsi le fattispecie dell’astensione e della ricusazione che ricorrono per le analoghe motivazioni incombenti per il giudice. Analizziamo questa fase.

Nomina del CTU.

Il giudice ha, tra i suoi poteri, quello di nominare il consulente tecnico di ufficio. La nomina, che è un’attività istruttoria demandata al potere discrezionale del giudice, cui è rimessa la facoltà di valutarne la necessità, è utilizzabile per la soluzione di questioni relative a fatti accertabili mediante il ricorso a cognizioni di ordine tecnico e comunque specialistico che non consentono un’espressione diretta da parte del magistrato.

Quindi, anche quando la nomina viene sollecitata dalle parti (come solitamente accade negli atti introduttivi del giudizio) rimane sottoposta alla valutazione discrezionale del giudice di merito che, nel provvedimento di ammissione, deve sinteticamente riferire le motivazioni che hanno ispirato il ricorso a tale mezzo istruttorio¹.

Il giudice opera la scelta dell’ausiliario normalmente attraverso l’albo dei consulenti tecnici conservato presso ogni tribunale anche se il potere discrezionale del giudice, supportato da consolidati pronunciamenti della Suprema Corte di Cassazione, è tale da poter praticare l’individuazione del soggetto prescelto anche tra quelli non iscritti negli albi di quel tribunale² o addirittura in alcun albo³.

In tali fattispecie è da negarsi la possibilità che possano sussistere ipotesi di nullità della consulenza, prevalendo il riconoscimento della facoltà discrezionale del magistrato nello scegliere il consulente più adatto e competente nella particolare materia. Vi è tuttavia da precisare che in tali casi la scelta deve essere accompagnata da un preventivo parere al presidente del tribunale con relativa motivazione della scelta, ancorché l’assenza di detto parere non invalida la nomina⁴.

D’altra parte il consulente, o i consulenti prescelti, qualora le indagini e le valutazioni richiedano distinte conoscenze di differenti discipline, deve possedere non una qualsiasi e generica competenza tecnica ma una “particolare” competenza, cosicché la prevalenza non è nel riconoscere semplicemente il titolo di studio posseduto o l’iscrizione all’albo o collegio professionale ma quanto piuttosto l’esperienza, la formazione, la specializzazione nello specifico settore o ambito in cui si forma l’oggetto della controversia. Da ciò ne discende che, nel caso di una causa avente a oggetto problemi statici a un edificio, la scelta ricadrà non semplicemente su un ingegnere iscritto all’albo ma su un ingegnere che, iscritto all’albo, possegga specializzazione e competenza nei calcoli statici e verifiche strutturali. Da tale concetto ne consegue che la norma suggerisce per la scelta del consulente l’indirizzo del “saper fare” piuttosto che del “poter fare”.

La nomina del consulente tecnico di ufficio è fatta dal giudice procedente ovvero il giudice di pace, il giudice monocratico nei procedimenti di cui è competente, il giudice istruttore nei relativi procedimenti di competenza in sede collegiale. La consulenza tecnica, nel rito ordinario, viene formalizzata a mezzo di ordinanza che contiene, in estrema sintesi:

• il tribunale e l’ufficio del giudice procedente;
• il ruolo del procedimento, il nome delle parti e i loro difensori;
• il nome, cognome e recapito del consulente prescelto;
• la data e l’ora di convocazione del consulente;
• la data dell’ordinanza.

Con la legge 69/2009 (art. 46, comma 4) “Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile” pubblicata nella G.U. 49 del 19 giugno 2009, è stato modificato l’art. 191 dove si prevede all’atto della notifica dell’ordinanza di nomina anche la comunicazione con ordinanza dei quesiti posti dal magistrato al consulente. La novità, senza dubbio, è rilevante; il consulente tecnico di ufficio, pertanto, all’atto della notifica del provvedimento non solo potrà assumere cognizione di essere stato prescelto dal magistrato ma anche quali sono le finalità e le richieste poste a fondamento dell’incarico che andrà ad assumere. La disposizione è volta a favorire un più rapido svolgimento della udienza di affidamento dell’incarico ed evitare le frequenti contrapposizioni a cui si assisteva tra i difensori all’atto dell’assegnazione del quesito all’esperto. L’ordinanza viene notificata a cura della cancelleria al consulente prescelto a mezzo di ufficiale giudiziario così come ai difensori delle parti.

Astensione e ricusazione del CTU.

Una particolare condizione di vincolo che discende dall’essere iscritti all’albo dei consulenti tecnici è quella di dover obbligatoriamente prestare il proprio ufficio, laddove, naturalmente, non sussistano motivi di astensione che vedremo appresso. Il consulente iscritto all’albo dei consulenti tecnici, infatti, in assenza di impedimenti stabiliti dalla norma, non può rifiutarsi di adempiere al mandato assegnato poiché con la presentazione della domanda egli ha preventivamente manifestato il proprio consenso a esercitare tali funzioni. Detto vincolo non incombe, invece, su coloro che non hanno presentato la suddetta domanda e non risultano iscritti negli albi speciali dei tribunale che quindi possono – senza dover necessariamente addurre particolari giustificazioni – rinunciare all’incarico.

In ogni caso, ancorché per gli iscritti all’albo non sussistano le condizioni dell’astensione ma vi siano oggettive problematiche nello svolgimento dell’incarico, tali da poter costituire ostacolo ovvero limitazione per lo stesso, è opportuno segnalare ciò al magistrato al quale prudente apprezzamento sono rimessi.

I motivi di astensione dall’incarico ricevuto per il consulente tecnico di ufficio sono i medesimi del giudice:

Il consulente che ritiene di non accettare l’incarico deve presentare opportuna e motivata istanza al giudice almeno 3 giorni prima dell’udienza di comparizione.

Nel Kit Formulario CTU – CTP si mette a disposizione “moduli prestampati” per istanze, comunicazioni, verbali, bozza relazione tecnica, etc.:

Un suggerimento per coloro che sono poco pratici in detti incarichi e che possono evitare perdite di tempo, ma soprattutto evidenti imbarazzi in sede di udienza nel caso di ricorrenza dei motivi di astensione, è quello di leggere attentamente i nominativi delle parti contenute nella ordinanza di nomina in modo tale da verificare sin dal momento della notifica dell’atto di nomina la possibile ricorrenza dei presupposti di astensione. Tale verifica può, nel caso di dubbi, essere integrata con una semplice telefonata al difensore della parte o anche una verifica presso la cancelleria del tribunale stesso.

Con le medesime motivazioni e ragioni dell’art. 51 cod. proc. civ., le parti possono proporre ricusazione nei confronti del consulente prescelto. Anche per l’istanza di ricusazione, come l’astensione del consulente, valgono i medesimi termini dei 3 giorni prima della udienza di conferimento d’incarico. Il termine è perentorio. Difatti, dopo tale termine non è più possibile proporre la ricusazione del consulente ma possono essere segnalati al giudice, al fine di una valutazione, a norma dell’art. 196 cod. proc. civ., le ragioni (di evidente gravità) che giustifichino un provvedimento di sostituzione del consulente stesso⁵. Anche l’eventuale anticipazione della semplice opinione del consulente tecnico prescelto non implica motivi di nullità della consulenza⁶.